{"id":27967,"date":"2017-07-04T09:52:02","date_gmt":"2017-07-04T14:52:02","guid":{"rendered":"http:\/\/innovatori.space\/lat21\/?p=27967"},"modified":"2017-08-07T11:54:31","modified_gmt":"2017-08-07T16:54:31","slug":"vientos-de-cambio-ante-desastres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/l21.mx\/?p=27967","title":{"rendered":"Reportaje"},"content":{"rendered":"

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Vientos de cambio ante desastres<\/strong><\/p>\n

La ONU advierte sobre el aumento en las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas provocadas por desastres y el riesgo que implica para el desarrollo y la sostenibilidad de las naciones\u00a0<\/strong><\/p>\n

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El mensaje durante la Plataforma Global para la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres 2017, que se realiz\u00f3 en Canc\u00fan con la asistencia de m\u00e1s de seis mil delegados de 189 pa\u00edses, fue directo. Si bien hay avances en materia de prevenci\u00f3n y reducci\u00f3n en indicadores de p\u00e9rdidas humanas, el aumento en p\u00e9rdidas econ\u00f3micas pone en riesgo el desarrollo y la sostenibilidad global y de las naciones.<\/p>\n

De acuerdo con la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU), ha disminuido la mortalidad debido a diversas amenazas naturales, pero se calcula que los desastres cuestan a la econom\u00eda mundial unos 520 mil millones de d\u00f3lares y obligan cada a\u00f1o a 26 millones de personas a sumirse en la pobreza. De esta \u00faltima cifra, entre 1.5 y tres por ciento corresponder\u00edan a M\u00e9xico.<\/p>\n

En el foro de l\u00edderes, que encabezaron, como anfitri\u00f3n, el presidente de M\u00e9xico Enrique Pe\u00f1a Nieto y Amina Mohammed, vicesecretaria general de la ONU, se reconoci\u00f3 que existe el peligro de que las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas hayan alcanzado una magnitud tal que representan una clara amenaza para el desarrollo sostenible. Se calcula de manera conservadora que en los \u00faltimos 10 a\u00f1os solo las p\u00e9rdidas directas ascienden a mil 400 billones de d\u00f3lares.<\/p>\n

La reuni\u00f3n global en Canc\u00fan no fue casual, pues se eligi\u00f3 Am\u00e9rica para este fin al ser la segunda regi\u00f3n m\u00e1s afectada por huracanes y otros fen\u00f3menos (despu\u00e9s de Asia) y a M\u00e9xico por ser l\u00edder en el tema, junto con el principal destino de playas del pa\u00eds y Am\u00e9rica Latina, dos veces devastado por fen\u00f3menos hidrometeorol\u00f3gicos de los que ha logrado resurgir: Gilberto, en 1988, y Wilma en 2005.<\/p>\n

La Plataforma Global para la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres, reconocida por la Asamblea General de las Naciones Unidas, se realiz\u00f3 ya en cinco ocasiones desde que ocurri\u00f3 el tsunami del oc\u00e9ano \u00cdndico, el cual cobr\u00f3 la vida de 230 mil personas y fue una cat\u00e1strofe que impuls\u00f3 importantes mejoras en las alertas tempranas, la preparaci\u00f3n y la gesti\u00f3n de desastres.<\/p>\n

Es el foro principal a nivel mundial para el asesoramiento estrat\u00e9gico, la coordinaci\u00f3n, el desarrollo de asociaciones y la revisi\u00f3n de los avances en la implementaci\u00f3n de instrumentos internacionales sobre la reducci\u00f3n del riesgo de desastres. Se estableci\u00f3 en 2006 y ahora es la principal reuni\u00f3n mundial de partes interesadas comprometidas con la reducci\u00f3n del riesgo de desastres y la construcci\u00f3n de la resiliencia de las comunidades y naciones.<\/p>\n

Es la primera vez que el foro internacional m\u00e1s importante dedicado a la agenda de reducci\u00f3n del riesgo de desastres se celebr\u00f3 fuera de Ginebra, Suiza, y fue la primera oportunidad para que la comunidad internacional revisara los progresos globales en la implementaci\u00f3n del Marco de Sendai para la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres, el cual se adopt\u00f3 en Jap\u00f3n en 2015.<\/p>\n

R\u00c1FAGAS FUERTES<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a>La adopci\u00f3n del Marco de Sendai, suscrito hace dos a\u00f1os en Jap\u00f3n, es un logro extraordinario, la culminaci\u00f3n de tres a\u00f1os de consultas con los gobiernos y la sociedad civil en todas las regiones, y el fruto de 10 a\u00f1os de aprendizaje a partir de su plan predecesor, el Marco de Acci\u00f3n de Hyogo. Ante las primeras acciones se logr\u00f3 reducir la mortalidad en el caso de ciertas amenazas. La posibilidad de que ocurra un mega-desastre tambi\u00e9n disminuy\u00f3 en muchos pa\u00edses, gracias a que ahora se cuenta con instituciones m\u00e1s fuertes, marcos de pol\u00edticas y leyes s\u00f3lidas, un mayor grado de preparaci\u00f3n, mejores sistemas de alerta temprana, una mayor compresi\u00f3n sobre el riesgo de desastres, m\u00e1s participaci\u00f3n de la sociedad civil y un mayor grado de rendici\u00f3n de cuentas por las amenazas que ocasiona el ser humano\u201d.<\/p>\n

P\u00c9RDIDAS ECON\u00d3MICAS=POBREZA\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u201cSin embargo, las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas van en aumento y esto no es nada acertado si se desea lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Una serie de c\u00e1lculos recientes estima que los desastres cuestan a la econom\u00eda mundial 520 mil millones de d\u00f3lares anuales y estos obligan a 26 millones de personas a sumirse en la pobreza. El reto radica en la forma en que vamos a lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible si las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas anuales que ocasionan los desastres pueden eliminar de un d\u00eda para otro todo el Producto Interno Bruto (PIB) de un pa\u00eds de bajos ingresos y obligar a millones de personas a perder sus hogares. Por ejemplo, Hait\u00ed perdi\u00f3 el 120% de su PIB debido al terremoto de 2010, as\u00ed como el 32% como resultado del hurac\u00e1n Matthew, en octubre pasado. \u00c1frica, las Am\u00e9ricas, Asia, Europa, el Medio Oriente y el Pac\u00edfico acordaron y adoptaron diversos planes para implementar el Marco de Sendai, centr\u00e1ndose en un cambio de paradigma para pasar de la gesti\u00f3n de desastres a la gesti\u00f3n del riesgo de desastres, a fin de avanzar en la consecuci\u00f3n de las metas establecidas en el Marco de Sendai, lo que incluye la reducci\u00f3n de la mortalidad y de la cantidad de personas que resultan afectadas por los desastres, la reducci\u00f3n de p\u00e9rdidas econ\u00f3micas y de da\u00f1os a infraestructura cr\u00edtica\u201d.<\/p>\n

AGENDA 2030<\/strong><\/p>\n

\u201cEstas estrategias son esenciales para el \u00e9xito general de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, ya que permiten tomar medidas focalizadas para reducir el grado de exposici\u00f3n y vulnerabilidad de las comunidades de bajos ingresos, as\u00ed como una mayor integraci\u00f3n de la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico y la reducci\u00f3n del riesgo de desastres en el plano nacional y local\u201d.<\/p>\n

GRANDES RETOS<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a>El progreso en la materia es sobresaliente, pero todav\u00eda existen grandes retos. Nuestros compromisos compartidos son sumamente urgentes.<\/p>\n

\u201cLa naturaleza multipartita de la reuni\u00f3n fue la oportunidad de compartir y aprender unos de otros, fue un impulso a los esfuerzos para hacer de este un mundo m\u00e1s seguro y m\u00e1s resistente. Se revisaron los desaf\u00edos para poner en marcha estrategias nacionales y locales para la reducci\u00f3n del riesgo de desastres para el a\u00f1o 2020 como lo requiere el Marco de Sendai. Vamos a ver c\u00f3mo podemos aprender de las mejores pr\u00e1cticas para integrar la acci\u00f3n sobre el clima y el riesgo de desastres para que los esfuerzos de reducci\u00f3n de los mismos apoyen el logro global de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, especialmente los esfuerzos para reducir la pobreza\u201d.<\/p>\n

\"\"<\/a>Se lanz\u00f3 en este Marco una importante iniciativa mundial para mejorar la generaci\u00f3n y el uso de alertas tempranas contra los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos, terremotos y una serie de peligros en cascada, la Alerta Temprana Multi-Hazard, para construir sociedades m\u00e1s resilientes.<\/p>\n

\u201cPerd\u00ed a mi pareja en el tsunami del oc\u00e9ano \u00cdndico en 2004 y sobreviv\u00ed con graves heridas al sujetarme a un \u00e1rbol durante ocho horas. Recuerdo la agon\u00eda de los ni\u00f1os que escuchaba llorar pidiendo ayuda y luego caer en silencio mientras eran barridos por las aguas.<\/p>\n

\u201cFueron necesarias dos horas para que las olas generadas por el terremoto golpearan las costas de Tailandia. En esas dos horas muchas vidas de ni\u00f1os y beb\u00e9s podr\u00edan haber sido salvadas.<\/p>\n

\u201cLos desastres naturales pueden ocurrir en cualquier lugar. La diferencia entre 2004 y hoy es la tecnolog\u00eda de telefon\u00eda m\u00f3vil. Es necesaria una acci\u00f3n concertada para asegurar que los beneficios de los avances tecnol\u00f3gicos y de las comunicaciones lleguen a todos los pa\u00edses, regiones y comunidades.<\/p>\n

\u201cLa Conferencia de Alerta Temprana Multi-Hazard: salvar vidas, reducir las p\u00e9rdidas, apunt\u00f3 a hacer precisamente eso. Se acord\u00f3 un plan de acci\u00f3n para un enfoque integral centrado en las personas, que re\u00fana a los servicios meteorol\u00f3gicos, hidrol\u00f3gicos, marinos, geof\u00edsicos, de desastres y salud, al sector de las TI y las comunicaciones y otros actores importantes, especialmente organizaciones de base y comunidades locales\u201d.<\/p>\n

La fundaci\u00f3n que preside, Happy Hearts<\/em>, abri\u00f3 hasta ahora 162 escuelas en 10 pa\u00edses para ayudar a los ni\u00f1os que perdieron familias y hogares al sufrir desastres.<\/p>\n

SUBRAYAR LA PREVENCI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a>La lecci\u00f3n m\u00e1s importante que en materia de desastres hemos aprendido es la necesidad de actuar en forma preventiva. Nuestro pa\u00eds tiene una posici\u00f3n geogr\u00e1fica privilegiada con dos millones de kil\u00f3metros cuadrados, pero al mismo tiempo enfrenta y est\u00e1 expuesto a un gran n\u00famero de amenazas y riesgos. En los \u00faltimos cuatro a\u00f1os\u00a0 enfrentamos\u00a0 al menos 166 situaciones de desastres, en los encuentros con participantes en esta reuni\u00f3n explicamos los avance de M\u00e9xico en materia de gesti\u00f3n del riesgo de desastres y de protecci\u00f3n civil, lo que nos permite ir fortaleciendo y consolidando nuestro sistema de protecci\u00f3n civil e implementar protocolos \u00fanicos para fortalecer la gesti\u00f3n del riesgo ante el desastre, como el Atlas Nacional de Riesgo, el Sistema de Alerta Temprana, que adem\u00e1s impulsamos durante la celebraci\u00f3n de la COP-21, aprobado en los Acuerdos de Par\u00eds\u201d.<\/p>\n

PLANES DE ACCI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

\u201cReforzamos la Red S\u00edsmica Mexicana para instrumentar la medici\u00f3n de los fen\u00f3menos, generar conocimiento y fortalecer los reglamentos de construcci\u00f3n y sistemas de alerta temprana, el Plan MX, que es el sistema de coordinaci\u00f3n nacional que existe entre todos los \u00f3rdenes de gobierno y\u00a0 diferentes instituciones del Estado mexicano, con participaci\u00f3n del sector privado, de organizaciones de la sociedad civil, como Cruz Roja, entre otras, para hacer equipo, hacer frente com\u00fan, actuar a tiempo a partir de tener informaci\u00f3n, alertar a la poblaci\u00f3n y prevenir, adem\u00e1s de los Planes DNIII y Plan Marina, en el que participan las fuerzas armadas. Tambi\u00e9n est\u00e1 el proyecto de la Norma Oficial Mexicana (NOM) Atenci\u00f3n de Turistas ante Emergencias, que establecer\u00e1 los criterios y est\u00e1ndares para atender a los turistas en emergencia\u201d.<\/p>\n

\"\"<\/a>Desde la adopci\u00f3n del Marco de Sendai en 2014 trabajamos en su adaptaci\u00f3n con la finalidad de sentar las bases que en los pr\u00f3ximos 15 a\u00f1os nos guiar\u00e1n a una reducci\u00f3n sustantiva del riesgo de desastres y la construcci\u00f3n de una sociedad resiliente en el mundo. Es claro que los desastres no reconocen fronteras, para hacerles frente debemos reforzar la vinculaci\u00f3n entre los sectores p\u00fablico y privado, organizaciones no gubernamentales y acad\u00e9micas para el beneficio de todos los habitantes, ind\u00edgenas, ni\u00f1os, mujeres y poblaciones vulnerables, tenemos que ir del compromiso a la acci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

ESCENARIOS EN EL PA\u00cdS<\/strong><\/p>\n

\u201cAnte el inicio de la temporada de lluvias y huracanes, en la que se pronostican 27 ciclones tropicales, se han generado m\u00e1s de 20 escenarios de riesgo de inundaci\u00f3n en zonas urbanas, que ayudan a evitar situaciones de peligro, determinar refugios temporales y fijar las rutas de evacuaci\u00f3n. \u201cTrabajamos en coordinaci\u00f3n con la Comisi\u00f3n Nacional del Agua no solo para la emisi\u00f3n de alertas, sino tambi\u00e9n para revisar y establecer medidas preventivas espec\u00edficas en cada entidad federativa.<\/p>\n

Se desarrolla, con el respaldo de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM), las secretar\u00edas de Comunicaciones y Transportes\u00a0 y de Marina, el primer proyecto para la se\u00f1alizaci\u00f3n de riesgos de tsunami en ciudades de la costa del Pac\u00edfico, y a trav\u00e9s del Centro Nacional de Prevenci\u00f3n de Desastres (Cenapred) se desarroll\u00f3 el an\u00e1lisis de exposici\u00f3n para cada uno de los municipios del pa\u00eds y el de susceptibilidades altas y muy altas en laderas, que es un tema que nos debe preocupar a los mexicanos. Esto, como apoyo a las medidas preventivas que deben implementar las autoridades locales. De igual manera se firm\u00f3 un convenio de coordinaci\u00f3n entre la Coordinaci\u00f3n Nacional de Protecci\u00f3n Civil y el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de Trabajadores. Ello permite acceso oportuno a una l\u00ednea de cr\u00e9dito para quienes laboran en zonas afectadas por un desastre, incentivando la rehabilitaci\u00f3n de la econom\u00eda y la recuperaci\u00f3n de sus bienes.<\/p>\n

ATLAS DE RIESGO\u00a0<\/strong><\/p>\n

En el marco de la Plataforma Global se lanz\u00f3 un atlas interactivo hist\u00f3rico que expone las amenazas ocultas que plantean los peligros naturales en las econom\u00edas nacionales y en los centros urbanos de los pa\u00edses.<\/p>\n

El Informe de Evaluaci\u00f3n Global Atlas de Riesgo (Atlas GAR), se basa en un esfuerzo plurianual de un consorcio de instituciones cient\u00edficas l\u00edderes coordinadas por la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducci\u00f3n de Riesgo de Desastres (UNISDR) y proporciona una visi\u00f3n global de d\u00f3nde y c\u00f3mo el desastre riesgo puede socavar el desarrollo. Estima la probabilidad de p\u00e9rdidas futuras por desastres en el medio ambiente construidos por cinco grandes peligros -terremotos, tsunamis, inundaciones de r\u00edos y ciclones tropicales, m\u00e1s vientos y oleadas de tormenta- para cada pa\u00eds y territorio en el mundo. \u201cEsta es una herramienta cr\u00edtica para crear conciencia de riesgo en los niveles que queremos\u201d, dijo la Sra. Maryam Golnaraghi, directora de Eventos Extremos y Riesgo Clim\u00e1tico de la Asociaci\u00f3n de Ginebra, el principal grupo internacional de expertos en seguros.<\/p>\n

El Atlas GAR se lanz\u00f3 en versi\u00f3n online<\/em>, una aplicaci\u00f3n y un formato de impresi\u00f3n de edici\u00f3n limitada que contiene iconos de realidad aumentada que lo vinculan a su aplicaci\u00f3n complementaria, GAR para Tangible Earth.<\/p>\n

Tangible Earth, desarrollado por el Programa de Alfabetizaci\u00f3n de la Tierra con sede en Jap\u00f3n, es el primer mundo digital interactivo del orbe que presenta diversos procesos de la Tierra y datos globales como el tiempo, en tiempo real, terremotos y tsunamis o variaciones clim\u00e1ticas.<\/p>\n

RESILIENCIA TUR\u00cdSTICA<\/strong><\/p>\n

En el marco de la Plataforma Global se realiz\u00f3 el conversatorio Desarrollo de la Resiliencia Tur\u00edstica, \u2018construcci\u00f3n de comunidades seguras y resilientes\u2019.<\/p>\n

Richard Campbell, jefe de la secci\u00f3n de cultura y turismo de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), habl\u00f3 sobre la importancia de la prevenci\u00f3n de desastres en particular en destinos o ciudades tur\u00edsticas de la regi\u00f3n. Reconoci\u00f3 que en Am\u00e9rica Latina los desastres en promedi\u00f3 representan un costo del orden de los seis mil millones de d\u00f3lares adicional a los da\u00f1os que genera la p\u00e9rdida de vidas y el retroceso en el desarrollo. Asimismo, subray\u00f3 que los viajes de turismo representan el nueve por ciento del PIB en el continente americano y 15% en los pa\u00edses del Caribe en su conjunto. \u201cEste Conversatorio Desarrollo de Resiliencia Tur\u00edstica nos permite crear alianzas para trabajar en conjunto y aprender de las experiencias de otros pa\u00edses\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n

BASE OPERATIVA<\/strong><\/p>\n